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2020-02-06

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  9月24日,由江苏省金融研究院主办的第7期江苏经济与金融报告会在南京召开,与会专家就“十三五”后期江苏省投融资创新策略与路径研究进行专题研讨。

  “十三五”后期,面对金融、企业、政府“去杠杆”政策体系下的新形势,如何将政府制定的产业发展规划、项目投资决策与财政承受能力有效衔接,激发调动各类市场主体的投融资积极性?江苏省社会科学院原副院长、省金融研究院院长吴先满认为,针对不同资金需求合法合规对接融资渠道、创新融资方式,积极防范化解重大风险,从而助推江苏经济高质量发展,任务紧迫。

  吴先满院长建议:第一,新形势、新政策下政府投融资创新应突出合法合规、工作边界、效益优先与偿债有源原则,确保“融的来、投的好、还的上”。 第二,从顶层设计入手,积极推动地方政府融资平台公司转型。 要明确定位,理顺地方政府与平台公司关系;要转变盈利方式,从政府项目投资向市场化多元投资转型;要拓宽融资渠道,从间接融资主导向多层次融资转型;要制定细则,分类化解平台公司存量债务;融资平台转型需要盘活存量资产资源;融资平合转型需要优化投资布局。 第三,根据地方政府融资平台类型,分类探索转型路径。 纯政府代理融资平台公司可转型为项目实施主体,或是被市级或市级以上的大平台整合收购,在平台间整合的同时可以考虑引入社会资本方进行国企混改。

特定政府业务融资平台公司,可以通过积极参与PPP项目,推进自身产业板块的构建继续服务城市建设。 或是充分利用其之前在进行土地开发和基础设施建设过程中所累积的技术经验和对相关公共服务类资产获取特许经营权的基础条件,提供相关公共服务职能。 对于能力较强的该类平台公司,还可在主业的基础上进行多元化拓展。 半市场化投融资平合公司可以独立国有企业的形式带动当地的民生进步和经济发展。 (王宇静陈玉莹)。

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